ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 3.1

Общие основы построения системы органов городского самоуправления

Статья 3.1.1

Система органов и должностных лиц городского самоуправления включает:

- представительный орган городского самоуправления - городской совет;

- голову города;

- исполнительные органы городского самоуправления - исполнительный комитет, отделы и управления.

Статья 3.1.2

Городской голова, городской совет и его исполнительные органы осуществляют свою деятельность относительно реализации функций городского самоуправления по доверенности городской общины, от ее имени и в ее интересах.

Исполнительный комитет городского совета осуществляет предоставленные ему законодательством отдельные полномочия органов исполнительной власти.

Статья 3.1.3

Деятельность органов городского самоуправления базируется на началах законности, гласности, подконтрольности, подотчетности перед городской общиной, размежевания полномочий представительной и исполнительной ветвей городской власти, обеспечения полноты осуществления функций городского самоуправления и приоритета интересов жителей города при их осуществлении.

Распределение полномочий между органами и должностными лицами городского самоуправления осуществляется согласно законодательства и этого Устава. Полномочия, которые могут передаваться, и порядок их передачи определяются законом.

Глава 3.2

Городской совет

Статья 3.2.1

Городской совет является представительным органом городского самоуправления - единым органом представительной власти городской общины.

Статья 3.2.2

Городской совет формируется путем свободных выборов, которые проводятся на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Порядок назначения, организации и проведение выборов депутатов городского совета определяются Конституцией и законами Украины и этим Уставом.

Статья 3.2.3

Общий состав городского совета устанавливается в пределах, определенных законодательством, решением городского совета, которое принимается перед каждыми очередными выборами депутатов городского совета.

Кроме депутатов в состав городского совета входит по должности городской голова.

Статья 3.2.4

Депутат городского совета - лицо, которое путем свободных выборов наделяется городской общиной полномочиями представлять интересы своих избирателей и осуществлять функции городского самоуправления, отнесенные законодательством к ведению городского совета.

Депутат городского совета осуществляет свои полномочия, как правило, на общественных началах. Городской совет может принять решение относительно оплаты работы отдельных депутатов, которые занимают в совете выборные должности на постоянной основе.

Денежное вознаграждение депутатам, которые работают в городском совете на постоянной основе, выплачивается из городского бюджета в размерах, определенных решением совета.

Депутат городского совета не может иметь другого представительного мандата и занимать выборные должности в системе городского самоуправления.

Депутат городского совета принимает присягу такого содержания:

"Вступая в права депутата Люботинского городского совета, обязуюсь всеми своими действиями заботиться о благе города Люботина и благосостоянии его жителей, достойно представлять своих избирателей, отстаивать их права и свободы. Присягаю соблюдать Конституцию Украины, законы Украины, Устав территориальной общины города Люботина, исполнять свои обязанности в интересах городской территориальной общины".

Полномочия депутатов городского совета прекращаются одновременно с прекращением полномочий городского совета в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством. Полномочия депутата городского совета по решению совета прекращаются досрочно в случае:

- сложения полномочий по личному заявлению;

- выезда на постоянное местожительство за границы территории города;

- обретения законной силы обвинительным приговором относительно него.

Статья 3.2.5

Срок полномочий городского совета - четыре года. Городской совет является полномочным при условии избрания не меньше, чем двух третей от установленного советом состава.

Полномочия городского совета начинаются с момента официального сообщения городской избирательной комиссией об избрании необходимого количества депутатов.

Полномочия городского совета прекращаются в день официального объявления городской территориальной избирательной комиссией об избрании городского совета нового созыва.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий городского совета определяются законодательством.

Статья 3.2.6

Основной организационной формой работы городского совета является его сессия.

Сессия состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных и других комиссий.

Сессия городского совета является правомочной, если в ее пленарном заседании принимает участие больше половины депутатов от общего состава совета.

Порядок созыва дежурных и внеочередных сессий городского совета определяется законодательством.

На сессиях городской совет рассматривает важнейшие вопросы, отнесенные к ведению городского самоуправления, за исключением вопросов, которые в соответствии с принципом распределения власти отнесены к ведению городского головы и исполнительных органов городского совета.

Предложения в повестку дня сессии городского совета могут вноситься городским головой, депутатами городского совета, постоянными комиссиями городского совета, исполнительным комитетом городского совета, областным советом или общими сборами граждан по месту проживания.

Порядок подготовки и рассмотрения на сессиях городского совета вопросов повестки дня, а также расписание ее пленарных заседаний определяются регламентом городского совета.

Сессии городского совета проводятся гласно и носят открытый характер. На сессии имеют право присутствовать жители города, представители средств массовой информации, политических партий и общественных организаций.

Городской совет имеет право, в случае необходимости, принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.

Решения городского совета принимаются открытым или тайным голосованием.

Порядок и процедура принятия решений городским советом определяются ее регламентом.

Принятые на сессии решения городского совета подписываются городским головой.

Решения городского совета нормативно-правового характера подлежат официальному оглашению в десятидневный срок с момента принятия и приобретают силу со дня оглашения, если городским советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.

Глава 3.3

Постоянные комиссии городского совета

Статья 3.3.1

Постоянные комиссии городского совета являются постоянно действующими органами, которые избираются из числа депутатов совета на срок его полномочий для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению совета и для осуществления контроля за выполнением решений городского совета, его исполнительных органов.

В состав постоянной комиссии входят ее глава, члены комиссии и секретарь.

Перечень постоянных комиссий и их персональный состав определяются новоизбранным городским советом на первой сессии.

Постоянные комиссии по доверенности городского совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития города, городского бюджета, отчеты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующих областей хозяйственного и социально-культурного строительства, другие вопросы, которые выносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят выводы по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.

Постоянные комиссии предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначения или согласования городским советом, готовят выводы по этим вопросам.

Постоянные комиссии по доверенности городского совета, секретаря совета или по собственной инициативе изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету и исполнительному комитету органов, предприятий, организаций и учреждений коммунальной собственности, подают по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение совета, осуществляют контроль над выполнением решений совета.

Постоянные комиссии в вопросах, которые принадлежат к их ведению, имеют право получать от руководителей органов предприятий, учреждений и организаций, указанных в части шестой этой статьи, необходимые материалы и документы (кроме документов, порядок ознакомления с которыми регламентируется законодательством).

Организация работы постоянной комиссии совета полагается на главу комиссии. Глава комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает доверенность членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с другими органами, объединениями граждан, предприятиями, организациями, учреждениями, а также гражданами, организует работу по реализации выводов и рекомендаций комиссии. В случае отсутствия главы комиссии или невозможности им выполнять свои полномочия по другим причинам его функции осуществляет заместитель председателя комиссии или секретарь комиссии.

Заседание постоянной комиссии созывается по мере необходимости и является правомочным, если на нем присутствуют не меньше половины от общего состава комиссии.

По результатам изучения и рассмотрения вопросов постоянные комиссии готовят выводы и рекомендации. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются главой комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются главой и секретарем комиссии.

Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятые меры должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.

Постоянная комиссия для разработки проектов решений совета может создавать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением представителей общественности, ученых и специалистов. Вопросы, которые принадлежат к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по доверенности совета, его главы, секретаря совета рассматриваться комиссиями на общих заседаниях.

Постоянные комиссии являются подотчетными и ответственными перед городским советом.

Перечень, функциональная направленность и порядок организации работы постоянных комиссий определяются регламентом городского совета и Положением о постоянных комиссиях, которые утверждаются советом.

С целью Подготовки и предварительного рассмотрения отдельных вопросов, которые имеют важное значение для социально-экономического и культурного развития города, городской совет образовывает временные комиссии, которые осуществляют полномочия, предусмотренные этим Уставом для постоянных комиссий.

Статья 3.3.2

Депутаты городского совета могут объединяться в депутатские группы, фракции, клубы и другие добровольные депутатские объединения, которые образовываются на постоянной или временной основе.

Порядок образования и регистрации депутатских объединений, их полномочия определяются регламентом городского совета.

Статья 3.3.3

Должностным лицом городского совета, который отвечает за организацию ее работы, является секретарь совета.

Секретарь совета избирается городским советом по предложению городского головы из числа его депутатов на срок полномочий совета открытым или тайным голосованиям большинством голосов от общего состава совета.

Секретарь совета работает в совете на постоянной основе и не может совмещать свою служебную деятельность с другой должностью, кроме преподавательской или научной деятельности.

Глава 3.4

Городской голова

Статья 3.4.1

Городской голова является главным должностным лицом городской общины.

Городской голова по должности возглавляет исполнительный комитет городского совета и председательствует на заседаниях городского совета.

Городской голова избирается жителями города, которые имеют право голоса, сроком на четыре года путем свободных выборов на основе общего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.

Городским головой может быть избран любой житель города, который имеет право голоса.

Порядок избрания городского головы определяется законодательством.

Статья 3.4.2

Полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании ради решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления в эту должность другого избранного соответственно закону лица.

Городской голова принимает на пленарном заседании городского совета присягу следующего содержания:

"Я, (имя и фамилия), волей территориальной общины города Люботина избран городским головой, заступая на этот высокий пост, торжественно присягаю на верность народу Украины. Обязуюсь строго придерживаться Конституции Украины и законов Украины, всеми своими делами заботиться о благе города и благосостояние его жителей, отстаивать права, свободы и законные интересы граждан, поднимать авторитет города Люботина как в государстве, так и за ее пределами".

Если выборы городского головы проведены одновременно с выборами депутатов, то присяга принимается им на первом пленарном заседании новоизбранного совета после принятия присяги депутатами совета.

Полномочия городского головы могут быть прекращены досрочно на основаниях и в порядке, предусмотренными законодательством.

Полномочия городского головы прекращаются досрочно городской общиной путем городского референдума. Решение о проведении городского референдума относительно досрочного прекращения полномочий городского главы принимается городским советом, как по собственной инициативе, так и по требованию не меньше, чем одной десятой части жителей города, которые проживают на территории города и имеют право голоса.

Полномочия городского головы считаются досрочно прекращенными в случаях:

- его обращения с личным заявлением к городскому совету о сложении им полномочий головы;

- обретения законной силы обвинительным приговором относительно головы;

- признания его судом недееспособным, без вести пропавшим или признания умершим;

- прекращения его гражданства;

- нарушения им требований относительно ограничения совместимости его деятельности с другой работой (деятельностью), установленных законодательством;

- его смерти.

В случае досрочного прекращения полномочий городского головы проводятся внеочередные выборы городского головы в порядке, предусмотренном законодательством.

При досрочном прекращении полномочий городского головы и до момента вступления в должность новоизбранного головы его обязанности по организации работы городского совета осуществляет по решению совета секретарь совета, а по организации работы исполнительного комитета совета - первый заместитель городского головы по исполнительной работе.

Статья 3.4.3

Городской голова, в пределах своих полномочий, выдает распоряжения.

Статья 3.4.4

На городского голову распространяются полномочия и гарантии депутатов городского совета, предусмотренные законом о статусе депутатов местных советов, если другое не установлено законом.

Статья 3.4.5

Городской голова имеет первого заместителя и заместителей по исполнительной работе, количество которых определяется городским советом.

Заместители городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов назначаются и освобождаются с должности в порядке, определенном действующим законодательством.

Распределение обязанностей между заместителями городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов осуществляется городским головой и исполнительным комитетом городского совета.

Глава 3.5

Исполнительный комитет городского совета

Статья 3.5.1

Исполнительный комитет городского совета является исполнительным и распорядительным органом городского самоуправления, который образовывается городским советом на срок ее полномочий.

Возглавляет исполнительный комитет городской голова. В случае отсутствия городского головы или невозможности выполнения им своих обязанностей организует работу исполнительного комитета первый заместитель городского головы по исполнительной работе.

Исполнительный комитет является юридическим лицом, имеет свою печать и другие реквизиты юридического лица.

Статья 3.5.2

Количественный состав исполнительного комитета городского совета определяется городским советом, а персональный состав утверждается советом по предложению городского головы.

В состав исполнительного комитета не могут быть включены депутаты городского совета, кроме секретаря совета.

Первый заместитель, заместители городского головы по исполнительной работе и управляющий делами исполнительного комитета исполняют свои обязанности на постоянной основе.

Члены исполнительного комитета исполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах. По решению городского совета отдельные члены исполнительного комитета могут работать на постоянной основе.

Статья 3.5.3

Полномочия исполнительного комитета определяются действующим законодательством и этим Уставом.

Статья 3.5.4

Исполнительный комитет является подотчетным и подконтрольным городскому совету, а по вопросам осуществления им делегированных ему полномочий органов исполнительной власти - также подконтрольным соответствующим органам исполнительной власти.

Отчитывается о работе исполнительного комитета городской голова.

Городской совет по собственной инициативе или по инициативе жителей города может принять решение о внесении изменений в состав исполнительного комитета и о его роспуске. Инициатива жителей города о роспуске исполнительного комитета должна быть поддержана не меньше, чем десятой частью жителей города, которые имеют право голоса.

Основания, на которых принимается решение о роспуске исполнительного комитета, подлежат оглашению в городских средствах массовой информации.

Статья 3.5.5

Организационной формой работы исполнительного комитета есть его заседания, которые правомочны при условии присутствия больше половины общего состава исполнительного комитета.

Заседание исполнительного комитета созываются городским головой (или одним из заместителей городского головы в случае отсутствия городского головы или невозможности выполнения им своих обязанностей) по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Статья 3.5.6

Организационно-техническое и информационное обеспечение работы исполнительного комитета осуществляет его управляющий делами, который назначается на должность в порядке, определенном действующим законодательством.

Статья 3.5.7

Исполнительный комитет городского совета в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются на его заседаниях большинством голосов от его общего состава и подписываются городским головой.

РАЗДЕЛ IV

ОРГАНЫ САМООРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Глава 4.1

Система и общие основы организации деятельности
органов самоорганизации населения

Статья 4.1.1

Органы самоорганизации население образовываются на основании решения городского совета по инициативе жителей города.

Статья 4.1.2

Территория, в пределах которой действует орган самоорганизации населения, закрепляется решением городского совета и должна отвечать территории проживания жителей города, которые образовали этот орган.

Статья 4.1.3

Срок полномочий органов самоорганизации население определяется жителями соответствующих территорий города самостоятельно.

Статья 4.1.4

Учет органов самоорганизации население осуществляется исполнительным комитетом городского совета.

Статья 4.1.5

Персональный состав органа самоорганизации население определяется общим собранием.

Статья 4.1.6

Полномочия и порядок работы органа самоорганизации население определяется законом.

Глава 4.2

Порядок формирования органов самоорганизации населения

Статья 4.2.1

Решение об образовании органа самоорганизации население принимается общими сборами граждан, которые проживают на соответствующей территории города.

Статья 4.2.2

Выборы органов самоорганизации население проводятся на общих сборах граждан, которые проживают на соответствующей территории города.

По решению исполнительного комитета, которое принимается на предложение жителей соответствующей территории города, выборы органов самоорганизации населения могут проводиться на основе общего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам.

Статья 4.2.3

По решению городского совета затраты, связанные с подготовкой и проведением выборов органов самоорганизации населения, проводятся за счет городского бюджета.

Статья 4.2.4

Глава органа самоорганизации население избирается на заседании органа или непосредственно жителями соответствующей территории города.

Статья 4.2.5

Подготовка и проведение выборов органов самоорганизации населения осуществляется открыто и гласно.

Результаты выборов оглашаются в средствах массовой информации города.

Глава 4.3

Осуществление полномочий органов самоорганизации населения

Статья 4.3.1

Полномочия органов самоорганизации население определяются законом и передаются им городским советом.

Статья 4.3.2

Осуществление полномочий органами самоорганизации населения не должно наносить ущерб интересам городской общины.

Органы самоорганизации населения и их главы не могут осуществлять полномочия городского совета.

Статья 4.3.3

Органы самоорганизации населения самостоятельно осуществляют управление переданного им имущества и средств в соответствии с программами социально-экономического и культурного развития соответствующей территории.

Статья 4.3.4

Органы и должностные лица городского самоуправления предоставляют помощь органам самоорганизации населения в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивают их информацией, помещением, средствами связи в пределах сметы исполнительного комитета.